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新宁县2019年财政专项扶贫资金(老区项目)农村基础设施建设项目实施方案

作者:时间:2019年05月08日【字体设置:

新扶发〔2019〕37号

 

新宁县扶贫开发领导小组

关于印发《新宁县2019年财政专项扶贫资金(老区项目)农村基础设施建设项目

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直各相关单位:

《新宁县2019年财政专项扶贫资金(老区项目)农村基础设施建设项目实施方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                

                新宁县扶贫开发领导小组

                   2019年5月5日

 

 

 

新宁县2019年财政专项扶贫资金(老区项目)农村基础设施建设项目实施方案

 

根据《中共新宁县委 新宁县人民政府关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)文件精神,按照《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》(湘财农〔2017〕21号)文件要求,依据滚动项目库以及财政局下达的资金预算方案,结合我县(老区项目)农村基础设施项目建设实施实际情况,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕改善项目村农村基础设施,积极引导项目村发展农业生产,促进贫困人口收入持续稳定增长,实现精准扶贫、精准脱贫。

(二)工作目标。利用财政专项扶贫资金建设项目村的基础设施,改善项目村生产生活条件,达到贫困人口脱贫,共同发展、共同致富、脱贫并举的目的。

(三)基本原则。坚持政府主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。老区扶贫资金用于回龙寺镇东风村、安山乡洪合村、崀山镇双江村、黄金乡黄茶村4个村的基础设施建设项目。

(二)实施时间:2019年7月31日全部完成。

三、资金来源

省级财政专项扶贫资金。

四、资金规模及建设任务

(一)财政老区扶贫资金10万元。

(二)4个村的村组道路硬化建设。

五、资金使用范围

农村基础设施建设。

六、项目监管及评审要求

(一)项目村按照“四自二会三公开”模式进行建设。

(二)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(三)项目实行预结算评审,具体程序按照县人民政府办公室文件《新宁县财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《新宁县财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)《关于进一步加强财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2019〕5号)执行。

七、验收办法

(一)各村组按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇人民政府;乡镇人民政府组织、驻村帮扶工作队进行乡级验收;乡镇人民政府验收合格后汇总,再向县民政局提出县级验收。

(二)县民政局组织相关单位进行县级验收。

(三)县级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,按要求进行整改,直至整改合格。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供相应的影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,依规追责。

八、项目责任单位主体

县级责任主体单位为:县民政局;乡镇责任主体单位为:项目实施乡镇人民政府;直接责任主体单位为:各项目村民委员会。

九、资金拨付

(一)县财政局根据新宁县2019年度财政专项扶贫资金使用实施方案下达资金指标,县民政局根据资金指标填制县财政局统一监制的资金拨付申请单,经县扶贫办、县财政局审核同意后报县政府分管副县长、常务副县长、县长审批,审批同意后将资金拨付到县民政局财政扶贫资金专帐。

(二)项目村到县民政局扶贫资金专帐报账时,实行国库集中支付,需提供以下资料:

1、财政扶贫资金项目工程竣工验收单;

2、项目实施单位申请拨付财政扶贫资金报账审批表;

3、选举项目建设理事会会议记录、项目建设会议记录复印件;

4、财政专项扶贫资金受益贫困户花名册;

5、扶贫项目建设工程质量评定表;

6、项目理事会选定意见书需签具意见、签字盖章;

7、项目施工前后照片;

8、项目合同书、发票、领条。

9、项目竣工结算书。

10、项目预结算评审结论。

十、资金监管

(一)民政局要加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。

(二)严格项目公开公示制度。县民政局、乡镇、村要按照湘扶办联﹝2018﹞1号和《湖南省财政扶贫工作的“问与答”(第一期)的通知》、《新宁县扶贫资金项目公告公示制度实施细则的通知》(新脱贫指发﹝2018﹞33号)等文件要求进行公告公示,并将公示情况拍照存档,作为上级主管部门抽查验收的依据。

(三)民政局和各项目村要建立财政扶贫资金执行台帐,做到专款专用,不挤占挪用。

十一、项目绩效目标

改善项目村生产生活条件,项目实施后预期直接帮扶贫困户54户237人,改善了交通条件,方便群众出行。

十二、工作要求

各相关乡镇要对老区扶贫项目建设进行认真组织实施,确保按质、按量、按时完成任务。 

 

附件:新宁县2019年财政专项老区扶贫资金项目明细表